平臺建設背景
2024年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》要求“實施智能化市政基礎設施建設和改造。深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動態更新機制，全面掌握現狀底數和管養狀況”。據此，平度市結合城市運行管理服務平臺運行需求，利用多年實施城市市政設施部件管理經驗以及建立的靜態、動態數據模型，與有關研發機構合作創新研發了平度市“城市設施部件智能管理系統”，建立了市政設施部件數據從普查建庫、數據更新到數據調用、數據匯總的全新數據管理流程，實現了城市市政設施部件的動態管理，有效提升了運行數據的質量效率，為城市運行管理服務平臺高質量運行夯實數據底座。
一、摸清城市設施部件信息化管理家底
平度市2013年建設運行了數字化城市管理信息系統，2019年升級為城市綜合管理服務平臺，2022年優化建成城市運行管理服務平臺。經過幾輪改造完善，城市市政基礎設施部件管理基本實現信息化，但優劣參半不能滿足平臺高效運行要求。
信息采集
平臺建設運行伊始至今，平度市采用公開招標方法，聘用第三方信息采集和研發機構進行數據采集與數據建庫工作。其優點是由專業信息采集人員進行數據集中采集，覆蓋范圍規范、作業時間已定、分類專業齊全、傳輸格式統一。弊端是資金需求過大，部件數據確權準確度相對較低，未采集部件內部詳細數據，數據更新不及時現勢性較低，采集立案數據小類覆蓋面較差，采集信息設計內容共性化現象突出。
數據庫信息使用
圖1-1新系統研發前的城市市政設施部件數據信息展示
在新系統研發前，數據查詢只能在電腦端的電子地圖上，根據位置描述、部件類別等信息進行手動查找，操作復雜且不支持精準查詢和在手機端查詢信息功能。由于數據查詢不便捷，導致數據庫部分閑置，作用發揮不充分。在后期運行過程中，由于資金等原因造成數據庫不能及時維護更新，嚴重影響了部件數據的準確性和時效性。
二、系統創新，實現設施部件數據自主采集動態更新
為解決城市部件設施數據采集、流轉、更新和應用中的“瓶頸”，建立有效的城市部件設施信息動態更新機制，2024年，平度市城市管理指揮中心立項，與數字政通合作，打破傳統信息普查入庫生產方式，運用地理信息處理、定位、5G移動互聯網、區塊鏈等先進技術，借鑒數字城管系統運行經驗，參考原有部件數據信息采集與處理模式，研發了“城市市政設施部件智能管理系統”。
創新信息采集“誰的資產誰負責”
在部件數據普查建庫前，逐一征集相關每個行業的應用需求，根據不同需求，定制個性化的每一小類設施部件的信息采集內容和基本屬性數據。在此基礎上，創新“動車體系”工作機制，由各設施部件權屬（維護）單位自行組織，按照相關標準法規要求，運用城市市政設施部件智能管理系統APP，對各自的設施部件進行采集，并輸入個性化的數據屬性，從而根除了設施部件權屬爭議問題。信息采集建庫作業無需專業測繪人員、無需專門信息采集經費。信息數據可根據設施部件的變化情況隨時進行、隨機更新、動態管理。
2-1城市市政設施部件智能管理系統APP信息采集界面
創新數據應用“誰需要誰調用”
由各設施部件權屬（維護）單位采集的設施部件信息數據上傳至城市運行管理服務平臺后，可立即在平臺電子地圖上進行標注顯示，生成設施部件分布電子地圖，便于平臺、主管部門和各權屬維護單位全面掌握部件設施總體情況，隨時調用數據實施管理工作。
圖2-2城市市政設施部件數據信息電子地圖
新管理系統能夠實現多種方式查詢。一是精準定位查詢。可以在實地用手機APP定位后，查詢數據庫部件設施信息；也可以在電子地圖上的定位點查詢。其具體應用流程為，數據采集員巡查中發現損壞設施部件后，即站在損壞設施部件的位置，打開系統手機端軟件定位，便可以查看數據庫中該部件的相關信息，經與現場比對后，予以確認并采集數據。問題所處位置、產權單位、原始狀態情況可自動導入部件信息，采集員只需要補充損壞情況描述便可完成問題采集上報。二是模糊定位查詢。數據采集人員在路面巡查時，在系統手機端，可實時顯示采集人員附近50米范圍內的設施部件分布提示信息。這一新技術應用，改變了以前設施部件日常巡查的質量效率取決于巡查工作人員的業務經驗的傳統做法，巡查工作人員依靠新管理系統的“部件設施分布提示”功能，就可以在任意區域全面、迅速完成相關巡檢工作，方便產權維護單位對部件設施的管護。此外，系統還支持按部件設施種類、用途、關鍵詞等查詢。
圖2-3手機APP定位點查詢設施部件信息
圖2-4定位點附件50米范圍設施部件分布顯示
創新工作機制打造“動車機制”
為滿足各單位巡檢維護工作需要，系統還具有位置導航、專項巡查等功能，有效提高了設施部件日常管理維護的數字化水平，提升了工作質量與效率。
在位置導航方面，系統提供了對部件設施的位置導航功能。其具體應用流程為，處置人員、核查人員接到案件信息后，可通過系統手機端導航軟件及時到達案件發生地點，快捷采集數據進入系統流程，提高處置效率。同時，信息采集和巡查人員也可通過導航功能迅速到達部件設施位置，提高巡查工作效率。
圖2-5設施部件位置導航功能
在專項巡查方面，系統設置了專項巡查工作項，可將日常巡查、維護工作情況生成電子信息，實現工作量的精準統計、科學管理。其具體應用流程為，以雨水井清掏業務為例，各產權、維護單位在作業開始前，可通過查詢數據庫雨水井信息，確定業務總量與工作時限，然后由系統下達專項工作任務。工作人員將清掏工作過程錄入系統，經與數據信息比對可對工作完成進度進行實時調度、記錄、統計和考核評價。
平度市“城市設施部件智能管理系統”的研發并應用運行，達到了“易用、好用、管用”的設計目標。城市運行管理服務工作完成了由以前的“中心巡查--發現--派遣、各城市管理相關單位處置”到各單位利用數字化城管系統積極主動開展工作、由“要我干”到“我要干”的積極蛻變，形成了平度市數字化城市管理各單位宛如動車組列車，每一節車廂都自帶動力，每一個單位都積極參與、相向而行、同向發力的城市管理“動車機制”。