近年來，隨著威海市城市化進程不斷加快，新建、改建、拆除工程日益增多，建筑垃圾產(chǎn)生量隨之攀升，運輸處置不規(guī)范、多方數(shù)據(jù)聯(lián)動不足、安全監(jiān)管效能低等問題日益突出。威海市積極響應(yīng)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省住建廳關(guān)于開展全省建筑垃圾全過程管理工作調(diào)研的通知》《山東省住建廳關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》等政策文件中對城市建筑垃圾管理的高位要求，以“無害化、減量化、資源化”為目標，以“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展為抓手，將“智慧賦能”理念融入城市治理體系。在市城市運行管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，數(shù)字政通助力威海市拓展建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)，強化建筑垃圾源頭、運輸、處置管控，推動建筑垃圾處置全過程閉環(huán)管理，著力破解建筑垃圾管理中的痛點、難點問題。
全量數(shù)據(jù)夯實基礎(chǔ)
威海市建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)充分依托市城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)字化底座，整合全市建筑工地、運輸企業(yè)、運輸車輛、消納場等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及各主體的資質(zhì)和許可數(shù)據(jù)，通過地理信息系統(tǒng)（GIS）對工地、車輛、消納場等位置信息進行精準定位，建立電子圍欄動態(tài)管控閾值，構(gòu)建“場地源頭-運輸過程-末端消納”的全要素數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)場地出入記錄、車輛行駛軌跡、施工許可資質(zhì)等動態(tài)信息的互聯(lián)互通，為分析研判運輸行為合規(guī)性、預(yù)警處置違規(guī)風(fēng)險、優(yōu)化調(diào)配消納資源提供標準化數(shù)據(jù)支撐。
電子聯(lián)單全程貫穿
威海市建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建了“源頭管控-過程追蹤-末端核驗”的全鏈條監(jiān)管體系。在源頭管控環(huán)節(jié)，依托建筑工地出入口監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集裝載信息，施工單位通過移動端一鍵生成電子聯(lián)單并關(guān)聯(lián)項目信息及運輸要求，渣土車進場裝載時掃碼核驗任務(wù)資質(zhì)；在運輸過程環(huán)節(jié)，通過車載衛(wèi)星定位裝置與遠程視頻監(jiān)控平臺，對車輛運輸路線、行駛時長實施動態(tài)追蹤，確保建筑垃圾運輸車輛依法依規(guī)行駛；在末端處置環(huán)節(jié)，接入消納場終端處置影像，同步核驗進場車輛電子聯(lián)單信息，經(jīng)掃碼確認后完成閉環(huán)處置。電子三聯(lián)單貫穿施工、運輸、消納全環(huán)節(jié)，實現(xiàn)跨部門監(jiān)管信息實時交互與數(shù)據(jù)閉環(huán)，形成制度約束與技術(shù)監(jiān)管雙重保障，切實防范違規(guī)運輸、非法傾倒等行為。
違法違規(guī)實時預(yù)警
為強化建筑垃圾全流程風(fēng)險防控能力，威海市建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建智能化預(yù)警管理體系，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)與智能分析實現(xiàn)對異常行為的實時監(jiān)測與閉環(huán)處置。系統(tǒng)整合運輸車輛衛(wèi)星定位、工地出入口視頻監(jiān)控、電子聯(lián)單核驗記錄等多源數(shù)據(jù)，動態(tài)追蹤車輛軌跡、載重狀態(tài)及聯(lián)單執(zhí)行情況，自動比對運輸行為與備案信息。當監(jiān)測到偏離規(guī)劃路線、未掃碼進場、超時滯留等異常情形時，系統(tǒng)立即觸發(fā)預(yù)警機制，將預(yù)警信息同步推送至企業(yè)及監(jiān)管部門。針對重點區(qū)域，系統(tǒng)結(jié)合備案消納場容量、運輸頻次等數(shù)據(jù)，通過電子地圖實時標注運力密集區(qū)域及消納場負荷狀態(tài)，輔助預(yù)判潛在風(fēng)險，切實提升建筑垃圾監(jiān)管效能。
運行機制長效保障
為響應(yīng)山東省住建廳《關(guān)于開展全省建筑垃圾全過程管理工作調(diào)研的通知》以及《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》等政策文件中對建筑垃圾監(jiān)管的工作要求，2024年8月，威海市住建局組織召開全市規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作會議，強調(diào)各區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地、城管執(zhí)法等主管部門要牽頭做好建筑垃圾全過程管理工作，厘清責(zé)任，提高站位，履職盡責(zé)；督促建設(shè)單位、施工單位在辦理施工許可證的同時，依法到轄區(qū)行政審批部門辦理建筑垃圾處置（運輸）核準證；嚴格落實市住建局制定的《關(guān)于建筑垃圾收運處置實行聯(lián)單制度管理的通知》要求，保障運輸單位按照“三聯(lián)單”進行登記、運輸和處置，督促渣土運輸企業(yè)配合將渣土運輸車連入市級渣土運輸監(jiān)管平臺。目前，威海市住建局已組織編制《威海市建筑垃圾處理規(guī)劃（2023—2035年）》（征求意見稿），并制定了每周報送建筑垃圾工作開展情況的考評通知，加快構(gòu)建全市統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進、有效綜合利用的建筑垃圾治理體系，達到建筑垃圾有計劃、有步驟地全量安全處置，防止污染環(huán)境，保障公眾健康和生態(tài)安全。
系統(tǒng)建設(shè)成效
目前，威海市建筑垃圾運輸監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)接入全市320余處建筑工地、39家運輸企業(yè)、13處消納場以及170余輛渣土車的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，已創(chuàng)建近1000條電子三聯(lián)單記錄，實現(xiàn)了全市建筑垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準化管理、運輸重要節(jié)點全鏈條監(jiān)管、違規(guī)運輸案件智能告警閉環(huán)管理，有效提升了威海市干凈、整潔、有序、安全水平。
未來提升方向
威海市未來將深入推進建筑垃圾治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力構(gòu)建“全域感知、智能預(yù)警、協(xié)同共治”的新型治理模式。依托物聯(lián)網(wǎng)感知與AI算法雙輪驅(qū)動，打造覆蓋運輸車輛實時定位、電子聯(lián)單全鏈追蹤、消納場容量動態(tài)監(jiān)測的智能監(jiān)管體系，強化車載定位軌跡與電子聯(lián)單數(shù)據(jù)的實時校驗，實現(xiàn)未掃碼裝卸、三黑問題等違法違規(guī)行為的快速預(yù)警響應(yīng)與處置聯(lián)動。以全要素數(shù)據(jù)融合、全流程智能研判、多部門協(xié)同治理為核心，推動建筑垃圾管理從末端處置向源頭防控、從單一監(jiān)管向多元共治的轉(zhuǎn)型升級，為沿海城市構(gòu)建固體廢棄物智慧治理體系提供創(chuàng)新實踐范例。