城市是一個(gè)龐大且復(fù)雜的有機(jī)體。隨著城市化的步伐不斷加快，我們所居住的環(huán)境日益變得復(fù)雜多變。傳統(tǒng)的城市管理策略已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市系統(tǒng)日益增長的復(fù)雜性需求。
城市信息模型（CIM）作為一種全新的城市管理理念和手段，正以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)著智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。隨著我國智慧城市建設(shè)正逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，CIM作為智慧城市建設(shè)的重要支撐，多地也在探索與實(shí)踐。
自2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣州、廈門、南京等地推動(dòng)CIM平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作以來，多地通過建立CIM平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，將CIM應(yīng)用于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行等多個(gè)領(lǐng)域。
通過將CIM與城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，不僅能夠提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理服務(wù)水平，提升本市人民的幸福感、獲得感、安全感，更是讓城市煥發(fā)新機(jī)，加速城市數(shù)字化的重要路徑。
多年來，數(shù)字政通堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共榮共生的理念，以穩(wěn)進(jìn)的步伐，助力數(shù)字技術(shù)與場(chǎng)景深入融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、城市治理、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域建設(shè)，服務(wù)好智慧城市建設(shè)宏偉藍(lán)圖。
面向數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)需求，數(shù)字政通形成了基于晶石CIM平臺(tái)的“一橫N縱”業(yè)務(wù)體系——“一橫”即城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“N縱”即數(shù)字政府建設(shè)方面最為核心的N個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用。通過晶石CIM平臺(tái)，結(jié)合城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)要求，在城市管理精細(xì)化、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、城市生命線（地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施）安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)智能化等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均有基于CIM的場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)踐，賦能推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字升級(jí)、提升城市治理科學(xué)效能，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)字政通承建的新鄉(xiāng)市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)嚴(yán)格遵循住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加快建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)的通知》對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策要求，充分發(fā)揮數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）在城市治理領(lǐng)域的賦能作用，在新鄉(xiāng)160平方公里范圍內(nèi)搭建了基于城市信息模型的新鄉(xiāng)市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，橫向與城市運(yùn)行管理相關(guān)部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，縱向與國家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)，匯聚城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立“橫向到邊，縱向到底”工作體系，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市運(yùn)行管理服務(wù)工作新體系，不斷增強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)統(tǒng)籌能力，為新鄉(xiāng)市排水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市橋梁等領(lǐng)域運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)提供信息化支撐，為城市管理部件（包括公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施、其他部件等）和城市管理事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發(fā)事件、其他事件等）提供更精細(xì)的信息化支撐，提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理服務(wù)水平，顯著提升本市人民的幸福感、獲得感、安全感，讓智慧成果惠及于民。
建設(shè)內(nèi)容
摸清家底，統(tǒng)籌平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)。新鄉(xiāng)市城市運(yùn)管服平臺(tái)建立了包括20平方公里傾斜單體模型+140平方公里白模+160平方公里0.5米DOM影像+1米DEM+61302顆樹木+629724個(gè)部件的數(shù)據(jù)體系，充分發(fā)揮數(shù)字政通晶石CIM平臺(tái)與現(xiàn)實(shí)世界的虛實(shí)結(jié)合作用，打造城市運(yùn)行和城市安全實(shí)用的場(chǎng)景；
虛實(shí)融合，構(gòu)建城市孿生體。基于數(shù)字政通“晶石”CIM平臺(tái)，是基于全信創(chuàng)、完全覆蓋住建部《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》的高度實(shí)戰(zhàn)性產(chǎn)品。具備城市CIM1-7全要素構(gòu)建、匯聚城市多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，海量空間數(shù)據(jù)輕量化、多源數(shù)據(jù)服務(wù)共享、高畫質(zhì)可視化渲染、AR移動(dòng)端展示等能力，構(gòu)建城市級(jí)孿生體。
深入場(chǎng)景，搭建行業(yè)應(yīng)用體系。結(jié)合新鄉(xiāng)市城市管理實(shí)際需求，在現(xiàn)有城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上，平臺(tái)搭建了涵蓋業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)（共享）、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)（核心城市管理系統(tǒng)）、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)（城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)、智慧市政管理子系統(tǒng)、智慧環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng)、園林綠化管理子系統(tǒng)等）、公眾服務(wù)系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)；決策建議系統(tǒng)等子系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理事部件敏捷反應(yīng)、分撥、處置效率。
應(yīng)用成效
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確要求：分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。
新鄉(xiāng)市CIM+運(yùn)管服平臺(tái)是摸清城市家底、實(shí)現(xiàn)城市管理由二維到三維、由粗放到精細(xì)的重要手段，形成智慧城市統(tǒng)一的三維數(shù)字底座，推動(dòng)城市物理空間數(shù)字化和各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合，全面增強(qiáng)智慧城市三維空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知能力，綜合監(jiān)管與精細(xì)治理能力的重要舉措，為提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，通過數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、AI等新興技術(shù)形成市級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池，最終構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一套流程處置”的數(shù)字化城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化和服務(wù)高效化提供了有效支撐。
平臺(tái)充分發(fā)揮晶石CIM平臺(tái)與現(xiàn)實(shí)世界的虛實(shí)結(jié)合作用，打造城市運(yùn)行和城市安全實(shí)用的場(chǎng)景，目前已實(shí)現(xiàn)城市管理、市政管理、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化管理等應(yīng)用場(chǎng)景的三維賦能。
同時(shí)，新鄉(xiāng)市CIM+城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)定位為全市城市運(yùn)行管理服務(wù)工作所依托的主體平臺(tái)，是黨委政府管好城市的重要“抓手”，是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的重要支撐，是服務(wù)群眾的重要“窗口”。
平臺(tái)重點(diǎn)圍繞城市運(yùn)行“安全高效健康”、城市管理“干凈整潔有序”、為民服務(wù)“精準(zhǔn)精細(xì)精致”三個(gè)方面，設(shè)計(jì)搭建總體系統(tǒng)。平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)分為基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、終端展現(xiàn)四層，并與國家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、縣市區(qū)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)四級(jí)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。
基礎(chǔ)環(huán)境層通過共享新鄉(xiāng)市政務(wù)云資源、政務(wù)外網(wǎng)資源，為整個(gè)平臺(tái)提供基礎(chǔ)運(yùn)行資源環(huán)境。同時(shí)，通過建設(shè)安裝行業(yè)智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)感知終端運(yùn)行體征。
數(shù)據(jù)體系層通過多源接入城市運(yùn)行管理服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、公眾服務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、平臺(tái)數(shù)據(jù)等城市運(yùn)行管理服務(wù)全量數(shù)據(jù)，建設(shè)形成新鄉(xiāng)市綜合性城市運(yùn)行管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，為城市運(yùn)行管理服務(wù)工作沉淀豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并為平臺(tái)上層業(yè)務(wù)體系提供數(shù)據(jù)來源支撐。
應(yīng)用體系層依托業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)體系建設(shè)，通過數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理服務(wù)、網(wǎng)格化工作等專題的智能化綜合分析展示場(chǎng)景，并接入城市安全運(yùn)行一張圖，通過數(shù)據(jù)分析推動(dòng)源頭治理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助依據(jù)，支撐實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“安全、高效、健康”、城市管理“干凈、整潔、有序”、公眾服務(wù)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精致”的建設(shè)目標(biāo)。
自2023年1月9日試運(yùn)行以來，累計(jì)立案各類城市管理問題11萬余件，平均每天立案800多余件，結(jié)案率達(dá)90%，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明晰”的“大城管”格局。下一步，將著眼于CIM+城市生命線建設(shè)，重點(diǎn)開展城市生命線基于CIM的管理、監(jiān)管、決策分析等應(yīng)用，助力打造城市生命線專項(xiàng)安全運(yùn)行建設(shè)的“新鄉(xiāng)樣板”。