近日，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程獲獎項目名單。數(shù)字政通參與承建的“利辛縣智慧城管項目”憑借其卓越的技術創(chuàng)新力和場景服務力，獲評“2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”。
據(jù)悉，中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程是我國地理信息行業(yè)最高級別的工程獎項，由自然資源部、國家科學技術部、國家科學技術獎勵工作辦公室批準，中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會設立，在業(yè)內具有廣泛的影響力和認可度。本次獲評“2024地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程”，是對數(shù)字政通承建的“利辛縣智慧城管項目”的充分認可與肯定。
以數(shù)字化建設
推動城市管理智慧簡單規(guī)范
安徽省利辛縣為深入貫徹落實習近平總書記關于城市管理的重要論述，按照住房和城鄉(xiāng)建設部有關工作部署，以城市管理體制改革創(chuàng)新為引領，著力在數(shù)據(jù)匯聚共享、系統(tǒng)集成互通、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動上下功夫，結合利辛縣實際需求，加快推進智慧城管平臺建設，搭建起“一庫、一平臺、多應用”的城市管理信息化體系，實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”，探索出一條以信息技術支撐城市管理現(xiàn)代化的新路徑。
利辛縣智慧城管平臺以更好地管人、管事、管流程（更智慧的發(fā)現(xiàn)問題、更科學的考核評價、更長效的城市管理新模式、更高效的問題處置、更開放包容的新理念）為目標，把原來需耗費大量人力、物力、財力、時間才能做到的事情讓各種機器設備來做，讓系統(tǒng)來做，通過進一步解放人力，優(yōu)化城市管理流程，讓我們的城市管理變得更智慧，更簡單，更規(guī)范，從而大幅提高城市管理效率。
（1）優(yōu)化提升監(jiān)督指揮中心功能。利用指揮大廳對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術成果進行集中展現(xiàn)，并對城市整體運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測分析，為城市管理、綜合調度等提供統(tǒng)一支撐；基于大數(shù)據(jù)技術提升城市綜合管理數(shù)據(jù)一體化分析服務能力，強化事部件管理、城管執(zhí)法、渣土管理等城市管理領域的數(shù)據(jù)分析、綜合管理、輔助決策等功能，助力城市管理科學化、精細化、智能化。
（2）加大對物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器等新技術的應用。接入城市管理領域物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，對城市運行狀態(tài)進行實時綜合監(jiān)控，構筑城市“神經(jīng)元”，進一步提高城市感知敏銳度，提升城市管理互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析和智能決策水平。
（3）基于利辛縣地下管網(wǎng)管理需求，建設管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，打造地下管網(wǎng)一體化監(jiān)管體系。通過接入最新的管網(wǎng)及附屬設施普查結果，建立地下管網(wǎng)及設施綜合數(shù)據(jù)庫并提供可持續(xù)的數(shù)據(jù)維護服務，為各單位審批管理工作做技術依據(jù)，為日常監(jiān)管、項目建設及設施運維提供數(shù)據(jù)服務。
（4）基于利辛縣防汛排澇的實際需求，借助移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，打造防汛排澇一體化監(jiān)管體系。建立排水物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實現(xiàn)對排水系統(tǒng)實時運行工況的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)分析，為后續(xù)布設更廣泛的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系積累經(jīng)驗；通過建立完備的應急調度響應機制，實現(xiàn)應急預案、應急資源、應急處置有機結合，有效應對緊急事件的處置。
“一庫、一平臺、多應用”
加快城市管理數(shù)字化升級
基于已建成“數(shù)字城管”、“智慧城管”的經(jīng)驗與基礎，結合城市執(zhí)法體制改革的內容要求與利辛縣的實際情況，利辛縣智慧城管項目搭建起“一庫、一平臺、多應用”的城市管理信息化體系。
（1）“一庫”，建立利辛縣智慧城管綜合性數(shù)據(jù)庫
建立利辛縣智慧城管綜合性數(shù)據(jù)庫。通過對利辛縣40平方公里面積城市部件進行數(shù)據(jù)普查，對原有750公里綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)核查更新，對剩余378公里綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)普查。擴展城市管理信息來源，進行數(shù)據(jù)融合，匯聚城市事部件、城市管理相關行業(yè)、基礎地理、基礎網(wǎng)格、地理編碼和防汛排澇等數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一標準對數(shù)據(jù)進行規(guī)范化治理，實現(xiàn)全縣城市管理數(shù)據(jù)空間化、可視化、標準化，提高城市管理信息數(shù)據(jù)的交換運用和共享。
（2）“一平臺”，建立利辛縣智慧城管核心業(yè)務平臺
建立利辛縣智慧城管核心應用平臺。按照行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》CJJ/T 106和住建部統(tǒng)一工作要求，以及安徽省相關指導意見和建設標準，建設國家規(guī)定的九大標準系統(tǒng)，統(tǒng)一標準、共享資源，構建利辛縣智慧城管核心業(yè)務系統(tǒng)；完善相關相關部門城市管理相關系統(tǒng)接口和資源共享功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、關聯(lián)分析、集中展示、智慧應用。
（3）“多應用”，建立利辛縣智慧化行業(yè)應用系統(tǒng)
以利辛縣城市管理實際需求為導向，建立利辛縣智慧化行業(yè)應用系統(tǒng)，包括五車管理系統(tǒng)、油煙檢測系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)、地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和防汛排澇信息系統(tǒng)，為城管業(yè)務高效開展、城市科學精細管理提供有力支撐。
實施整體推進
打造城市管理“利辛實踐”
（1）制度改革，探索統(tǒng)籌協(xié)調新模式
按照構建縣委縣政府領導下的“大城管”工作格局要求，整合利辛縣原有數(shù)字城管平臺的組織機構和工作體系，同時為進一步加強城市管理的隊伍建設，利辛縣積極探索聯(lián)動處置及長效考核的相關職能，組建信息共享、協(xié)調順暢、督導有力、運行智能、指揮高效的城市管理服務指揮中心，構建從“有形”到“有效”的城市管理服務工作體系，實現(xiàn)執(zhí)法資源充分整合、執(zhí)法隊伍統(tǒng)一指揮的實戰(zhàn)效果。同時通過構建以“精準化”事部件確權為基礎的運行體系，使解決城市管理問題更全面、更迅速、更高效。對利辛縣包括公用設施、交通設施、市容環(huán)境、園林綠化及其他設施在內的5大類127小類共204954個城市管理部件進行了精準確權，明確事部件具辦單位、具辦人，通過信息終端，實現(xiàn)人物互聯(lián)，形成一一對應的終端處置網(wǎng)絡和管理體系。
（2）創(chuàng)新應用，開辟城市管理智慧化多應用場景
以利辛縣城市管理實際需求為導向，開拓多種智能化應用場景，智慧賦能城市精細化管理，提升政府治理效能和服務質量。其中通過綜合運用信息化手段對“五類車”（船）加強監(jiān)管，解決“出工不出力”的情況，助力提升利辛縣環(huán)境衛(wèi)生水平；結合管網(wǎng)GIS平臺及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備，實現(xiàn)對排水運行狀態(tài)的24小時不間斷監(jiān)測，對運行的異常狀況及時預警報警，完善防汛排澇指揮調度體系，保障城市安全度汛；為實時掌控城市餐飲油煙的排放情況，通過對32家大型餐飲店鋪油煙排放口的固體顆粒物數(shù)據(jù)進行全時段采集與監(jiān)測，在監(jiān)督治理效果的同時，促使油煙長期保持達標排放；基于利辛縣2015年綜合管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)，現(xiàn)對原有750公里綜合管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)進行核查更新，并新增了378公里的地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)，完善了地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，并利用地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)綜合展示地下管網(wǎng)信息，對管網(wǎng)隱患進行全面分析，實現(xiàn)管網(wǎng)缺陷的精準定位，為系統(tǒng)治理管網(wǎng)隱患提供決策支撐，滿足了利辛縣地下管網(wǎng)和基礎設施管理、規(guī)劃和發(fā)展的需要。通過建設五車監(jiān)管、防汛排澇、油煙監(jiān)測、地下管網(wǎng)等各類專項業(yè)務監(jiān)管專題，全面展示了利辛縣城市管理的整體概況，形成“城市運行全景圖”，為城市管理各項業(yè)務高效開展、為科學精細管理提供有力支撐，實現(xiàn)先進信息技術在城市管理各專項業(yè)務中的多領域應用，進一步提升了監(jiān)管水平。
（3）管評結合，促進績效評價高質量
為充分調動各單位對城市管理的工作熱情和參與積極性，利辛縣在智慧城管平臺中置入了第三方考評專項系統(tǒng)。通過運用綜合考評模型，實時或定期統(tǒng)計技術，將信息化技術、監(jiān)督考評的工作模式應用到智慧化城市管理中，推進城市管理監(jiān)督達到主動、精確、快速、直觀和統(tǒng)一的目標，建立了完善的城市管理考評體系，形成了良好的城市管理監(jiān)督機制。
利辛縣智慧城管項目建設運用信息化技術助力城管平臺進一步創(chuàng)新與提升，形成“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的新型智慧城市管理模式，積極構建“全面覆蓋、精細管理、共享融合、社會參與”的智慧城市管理體系。結合住建部要求，平臺充分利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)成果，建設了九大標準系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng)、公眾服務系統(tǒng)、視頻上報系統(tǒng)、業(yè)務短信系統(tǒng)和五車平臺、 油煙監(jiān)測系統(tǒng)、地下管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、防汛排澇監(jiān)測系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。實現(xiàn)了對城市運行管理服務情況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督和綜合評價。
自2023年5月完成項目驗收并投入正式運行以來，利辛縣智慧城管平臺在硬件方面已共享基礎監(jiān)控探頭2048路，完成車載終端615套等設備安裝。配置35名專職采集員隊伍，每天對全市建成區(qū)14大類、266小類城市管理問題進行不間斷的巡查采集、上報，形成主動發(fā)現(xiàn)問題的渠道。截至2024年7月底，平臺共接收各類問題118985余件，均得到有效處置。實現(xiàn)了“精確精細、快速高效、全域覆蓋”的管理成效，鑄造了利辛縣智慧城管品牌，打造了城市管理名片形象，形成了顯著特色的“利辛實踐”。