4月24日下午，數字政通舉行2023年度業績交流會，海通證券、建信保險資管、申萬宏源證券、長城財富資管、易方達基金、太平資管、上海途靈資管、創金合信基金、中英人壽保險、上海薈金私募基金、浙江景和資管、中融基金、上海名禹資管、匯泉基金、淡水泉、鵬華基金、中郵人壽保險、上海博篤投資、泰康資管、上海人壽保險、匯豐晉信基金等多家機構代表參加，數字政通總裁王東、高級副總裁邱魯閩、證券事務代表許菲針對公司2023年經營情況、業務開展情況以及相關投資界關心的專題內容做了介紹并回答參會者提問。
本文節選數字政通總裁王東在交流會上的發言摘要。
數字政通總裁王東從三個方面向大家介紹數字政通目前的經營和發展情況。一是2023年以及2024年第一季度的主要經營情況，二是核心業務開展情況，三是在大模型、低空經濟、數據資產、數據要素方面技術和業務開展情況。
一、2023年以及2024年第一季度的主要經營情況
2023年經營環境比較艱難，尤其是下半年面臨著非常實在的困難。在2023年前三個季度，公司分別實現收入是 2.7億、4.7億、3.2億元，按照往年的來看，第四季度都是公司收入和利潤的確認高峰，但是在2023年，我們最后一個季度只確認了1.49億的收入。這主要是因為我們收入確認準則已經從完工百分比法改成了產品控制權轉移法，簡單講是驗收才能夠確認收入，但由于部分地區財政比較困難，最后一個季度這種情況尤為突出，使得很多項目的驗收進度也有所推遲，這直接造成了我們的收入確認的困難，也造成了2023年第四季度收入的降低，進而影響到2023年全年的凈利潤情況。
曾有投資者問，2023 年四季度是不是你們的經營情況很差？從我們的業務端、從公司內部的生產經營管理來看，我想說兩個對比數字，就是2023年第四季度我們單季度新簽合同額超過五個億，較第三季度的訂單環比增長超過了80%，較2022 年第四季度同比增長超過了100%。因此從企業經營的角度來看，我們認為 2023 年全年包括第四季度，我們的生產經營還是良性的、積極的、向好的。但是由于收入確認、成本分攤等因素，影響到會計科目，比如商譽的減值問題等共同的因素導致了2023年全年的業績比往年有所下滑。這也是管理團隊和董事會以及廣大股東不愿意看到的結果，但公司還是要本著實事求是的態度認真提交一份真實的報表，所以也給大家帶來了困惑。對此，公司管理團隊感到非常抱歉、自責和遺憾，并進行了深刻反思，對未來發展認真做了研判和規劃。無論外部環境如何嚴峻和復雜，公司都將更加真抓實干、腳踏實地，對未來的困難和挑戰，以更大的信心和決心積極應對，盡快回到快速發展的軌道。
今年一季度業績，能夠實現同比歷史新高，確實很不容易，這是行業需求推動力度加大、公司行業競爭力持續提升、公司全體員工共同努力的結果。2024 年第一季度我們的營業收入和凈利潤都創了歷史新高，其中營收已經接近3億，凈利潤 5,653萬，分別同比增長了8%和12.5%。在行業普遍感到大環境存在諸多困難的現實條件下，我們在2024年重新恢復平穩且較快的增長，讓大家看到公司未來發展的潛力和空間，所以展望整個2024年全年的經營情況，公司管理層和董事會依然保持樂觀、積極進取的態度。
公司在今年的一月份曾經召開過一次投資者會議，簡單回顧一下在會議上談到的幾個觀點，也是對目前行業形勢、經濟環境的基本認識。總體來說，我們所處的行業領域，各地數字治理建設的意愿和需求還很高，雖然財政資金實力不足的矛盾依然比較突出，但隨著經濟復蘇，包括一系列政府債、超長期國債以及4月23日《人民日報》發布的關于《堅持深化金融供給側結構性改革》文章所透露的積極信號，相信在一系列經濟刺激政策的推動下，這一矛盾會快速得到有效緩解。同時一月份我所講的行業競爭格局，也依然會有利于公司發展。公司今年也會結合現在外部環境比較嚴峻的形勢，利用好公司賬面資金比較充足的優勢，本著資金合理規劃利用的原則，推動我們業務收入增長，提高利潤的水平。
目前整體的經營策略，仍然是貫徹我們在一月份向大家通報的策略，即“穩中快進”。“穩”指的是鞏固發展我們的核心業務，目前主要是城市運行管理服務平臺業務、城市生命線安全工程業務、城市運行一網統管業務，三大核心業務要努力保持較高的市場占有率，并提高項目的質量。“快”指的是轉換城市治理數據要素經營模式，通過人和大模型賦能我們核心產品的同時，積極拓展主要是碳減排項目的開發和交易，拓展網格化碳資產管理和監測數字化等新業務。總體判斷，數字政通所處的行業市場需求仍然是保持著旺盛的態勢，公司的技術儲備和創新能力也依然強勁，在行業領域里，也仍然具有較高的行業地位。同時隨著我們業務的發展，客戶群體也更加的龐大，具有較高的客戶滿意度。從這些因素出發，我們對未來發展保持高度的信心。
二、核心業務開展情況
（一）城市運行管理服務平臺
城市運行管理服務平臺作為數字政通的核心業務之一，數字政通在行業領域里具有引領作用和主導地位。2023年的11月份住建部召開運管服平臺建設工作推進現場會，要求2025年年底，全國地級及以上城市都要建成“一委一辦一平臺”的工作體系，其中一平臺指的就是城市運行管理服務平臺。去年年底，全國住房城鄉建設工作會上也明確提出，要將“一委一辦一平臺”工作體系的建設作為2024年的住建領域的重點工作。目前數字政通已經承建了北京、天津、重慶、浙江、福建、山東、山西、湖北、海南、江西、四川、云南、黑龍江、吉林、遼寧、寧夏、新疆、新疆兵團 18個省級城市運管服平臺，數字政通省級平臺市占率 90%；同時承建了青島、杭州、沈陽、石家莊、西安、太原、南京、武漢、長沙、南昌、蘭州、西寧、呼和浩特、寧波、大連等15個省會城市、計劃單列市城市運管服平臺，數字政通省會城市和計劃單列市市占率94%。在地級市層面，公司的占有率超過70%。公司承建的青島、杭州、沈陽、臨沂、開封、宿遷等多個城市運管服平臺被住建部列為“一委一辦一平臺”典型案例在全國推廣，其中，青島、沈陽、杭州城市運管服平臺首批通過住建部驗收。目前尚有9個省（自治區）和大部分（約60%以上）地級及以上城市尚未建成城市運管服平臺，數字政通均在積極參與和緊密跟進，市場空間約60億至100億元。
（二）城市生命線安全工程
目前，從中央到地方都高度重視城市生命線安全運行工作。城市生命線指的是城市的燃氣、供水、排水、熱力、電力的綜合管線和管廊，還有道路橋梁等保障城市正常運行的重要基礎設施工程。城市生命線安全工程建設以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，在燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、綜合管線和管廊等業務領域開展的城市生命線工程建設，就是通過布設前端的監測和傳感設備，實現對生命線基礎設施的監控監測，打造監測感知的網絡，建設城市生命線安全運行監測數字化平臺，形成各類基礎設施狀態一張圖。數字政通在過去幾年里積累了很多城市生命線安全建設工程方面的解決方案，瞄準源頭治理目標，尤其是在圍繞燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管、橋梁垮塌、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互風險等城市運行風險場景，精準防控、高效處置，實現“底數清、狀態明、預警靈、監管強、處置快”的綜合管理目標，打造了很多城市案例。去年10月份住建部《關于推進城市基礎設施生命線安全工程的指導意見》、以及去年12月全國住房城鄉建設工作會議，明確提出推進城市生命線工程的建設目標，即全面啟動城市生命線工程，重點在地級及以上城市開展并向縣（縣級市）延伸；到2025年，地級及以上城市生命線工程基本覆蓋重點業務領域。同時明確提出，在城市運行管理服務平臺上搭建城市生命線工程監測系統，并與城市安全風險綜合監測預警等平臺做好共享銜接，避免重復建設。數字政通在城市運管服平臺建設體系中的主導作用，必將有力促進公司在城市生命線安全工程建設領域的先行優勢。
目前我們的北京地下管線、武漢燃氣、沈陽第三方施工、西安防汛、撫順排水等城市生命線項目，有效提升了城市安全韌性，得到了用戶和住建部的高度認可。近幾年以來，各地燃氣爆炸事故頻發，各地優先較大規模投入建設開展城鎮的燃氣安全監管等需求非常迫切。去年8月住房城鄉建設部印發《全國城鎮燃氣安全專項整治燃氣管理部門專項方案》（建城函〔2023〕70 號），明確指出要完善燃氣監管平臺建設，要與城市安全風險監測預警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監測、及時預警和應急處置。加快完善城市燃氣等管道和設施隱患應急處置流程辦法，健全應急搶險機制，實現燃氣安全風險隱患常態化監測、動態化預警、精準化溯源、協同化處置；去年9月印發《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》，指導和規范各地加強城鎮燃氣安全風險管控和隱患排查治理工作。
數字政通承建了武漢、南昌、許昌、漳州、金昌等城市的燃氣安全監管平臺，有效提升了燃氣安全精細管理、精準防控、高效協同能力，得到市場高度認可。按照每個地級城市燃氣安全監管平臺投資估算，這是一個百億規模以上的市場空間。
（三）城市運行一網統管
一網統管是城市治理“牛鼻子”工作，是數字政府、新型智慧城市建設的重要組成部分，利用先進的物聯網、云計算、大數據和人工智能技術，將城市各個領域的管理和服務功能集成到一套綜合網格中，以事件為核心、以場景為驅動，以“線上線下協同，高效處置問題”為目標，明確相關部門、單位和企業的職責邊界，重構跨部門、全領域、全流程、線上線下協同的閉環管理機制和監督考核機制，有效提高城市治理效率和為民服務的質量。城市運行“一網統管”旨在推動以數據驅動為核心倒逼業務流程優化、應用場景創新、基層減負增效，涵蓋了城市運行各個關鍵領域，通過信息共享和業務協同，實現城市治理的現代化和智能化。
數字政通承建了北京市級、天津市級、深圳市級、煙臺市級、北京東城區、深圳坪山區、合肥包河區、煙臺福山區、濟南起步區、淄博張店區、淄博沂源縣等一百余個一網統管案例，多個項目在各地的應用和推廣獲得《新聞聯播》、《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》等多個主流新聞媒體的宣傳報道。“一網統管”作為數字政府、智慧城市的核心平臺，市場空間巨大。
三、在大模型、低空經濟、數據資產、數據要素方面技術和業務開展情況
（一）關于大模型
2023年11月，公司召開了人和大模型產品發布會，我們的大模型主要致力于為城市治理行業的確定性問題提供相應的解決方案。從發布會召開以來，也為了確保讓大模型在城市治理行業場景應用中能夠更有效地落地，在很多方面持續進行了技術上的提升和優化。今年以來，公司在應用落地方面取得了比較重要的突破，公司與青島市城市管理局進行合作，為城市管理部門預警決策提供支撐，目前已經完成了為城市管理領域群眾訴求大模型賦能的改造方案。公司參與了深圳市民生訴求一體化平臺的建設，目前深圳市12345熱線也在運用大模型建設，顯現出了數字政通在行業應用上的優勢。我們和天津濱海新區網信辦、司法局達成了大模型場景實踐落地的合作意向，預計八月底會基本完成大模型相應的新算法的開發。基于大模型技術，12345熱線的平臺功能開發工作在今年也會有實際的落地。
（二）關于低空經濟
今年有26個省的政府工作報告里都提到了發展低空經濟。今年《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》也開始實施，標志著我國無人機產業將進入“有法可依”的規范化發展新階段。低空經濟具有產業鏈條長、輻射帶動面廣、成長性好、市場空間大等優勢，且涵蓋場景豐富。低空經濟的產業鏈可以分為以原材料與核心零部件研發制造為代表的上游產業、以低空制造、低空飛行、低空保障與綜合服務等為代表的中游產業，以及聚焦于應用場景、通過低空飛行活動獲取服務或創造價值的下游產業，下游產業也是低空經濟產業鏈的最終服務輸出和受益方，包括旅游業、物流業等，更包括城市治理巡檢業務領域等，在城市數字治理領域具有非常重要且十分豐富的應用場景。
在低空經濟方面，作為新質生產力的典型代表，數字政通的城市數字治理城市巡檢、信息采集和數據治理業務是低空經濟的典型應用場景。數字政通多年前就開始研究和應用空天地一體化的智慧城市解決方案，2023 年，我們推出了“星揆計劃”，這是一種“全城一網”多用途城市空間數據運營新模式。在城市治理領域發展新質生產力，重點打造商業衛星、無人機系統為代表的“低空經濟+城市治理”新模式，將城市治理形態拓展至三維立體層面，形成空天地多維一體化的空間治理體系。星揆平臺建立了一個城市級低空智聯網空域規劃和綜合信息服務體系，以空地跨域協同為核心，融合了地面車載和無人機系統，實現二維、三維空間內的低空協同與綜合管理；建立了一個多領域空天地三維立體化數據采集體系，以衛星、無人機、車載、人工等多種手段進行數據采集，獲取包括視頻、圖片、點云等多種類空間信息；同時通過搭建多行業“低空+AI 智能”感知體系，可以面向工程建設、市政設施、河湖監測、農林資源、應急安全、國土資源等應用領域開展智能化服務。基于星揆計劃這樣一個全城一網的無人機網絡低空感知平臺，針對多部門數據需求，實現空間數據動態采集獲取、分析與處理，實現一次飛行服務全局的數據服務模式，促進城市空間數據要素價值增值和提升。
目前，公司已為溫州、合肥、徐州、桂林、淄博、益陽、岳陽、淮南、東營、漳州、南安等多個城市提供了低空運營服務，公司自研的AI智能算法已為上百個城市提供服務。同時，公司的棋驥無人駕駛車已在全國多個地區推廣使用，包括多種場景和用途的無人車產品矩陣。無人車+無人機一體化巡檢系統提供高度智能、跨域協同和數字化技術，為城市治理領域帶來前所未有的綜合解決方案。
初步估算表明，300平方公里范圍的城市（區）建立 10 個無人機場，按每年面向十余家部門提供多類型空間數據服務和空間變化監測服務計算，每年可以幫助一個城市節省財政預算超 5000 萬-1億元。數字政通的星揆計劃城市治理數據運營服務新模式具有廣闊的變現空間。
（三）關于數據資產
一季報內容我們也講過，公司聯合北方大數據交易中心，對多個數據產品進行認證，并獲得數商憑證，同時將公司自研的“人和大模型”、“悟空可視化配置平臺”、“晶石 CIM 基礎平臺”、“城市管理 AI 識別算法模型”等數據應用、算法模型基礎支撐平臺進行了數據產品登記，并結合業務需求上架了“干凈指數測評報告”數據服務產品。今后我們會持續登記認證和上架更多的數據產品、數據服務、數據工具。同時我們在積極推進數據運營服務商業模式轉變，即以提供人力外包開展信息采集服務的業務模式轉變為以生產和提供數據要素產品和服務的業務模式，通過模式轉變，爭取形成更多的、更豐富、更具有創新型的數據產品和數據服務，給用戶帶來更多價值，同時也能夠沉淀我們的數據資產，更加合理地去體現數據要素產品和服務的價值。
今年1月1日起，財政部制定印發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式實施，今年我們將依據規定要求，對投入成本進行合理財務規劃，對形成的數據資產合理入表，客觀反映企業在數據要素生產運營方面的真實經營狀況。我們正在積極推進這項工作，公司內部也成立了數據資產入表、數據資源價值評估的工作專班，同時引進外部專家和機構力量。我們希望能夠認真做好這項工作。目前工作從兩個方面開展，一是我們梳理了為政府定向數據采集服務形成的可以入表的數據資源，包括我們的城市運營大數據中心，還有保定金迪地下管線所生產的數據，預計都有相當的部分可以作為數據資產進行入表。二是我們會梳理公司內部的研發項目，對于產出的成果預計能夠符合無形資產數據資源定義的項目，進行單獨的立項，并對研發過程進行重點的管控，確保未來數據資產入表的準確性。同時也包括人和大模型進行的專門針對各行業應用落地的具體開發工作，也有無人駕駛在全國各地的高精地圖和激光點云的數據資源，還有“星揆計劃”基于衛星無人機影像采集的信息數據建立的城市無人值守機場自動巡查網絡的城市空間數據，都是我們有機會實現數據資產入表的可能。公司正在積極地開展這些工作，希望在今年的半年報能夠對數據資產入表成果有所體現。
（四）關于數據要素
到今天為止，在中國已經有超過一百萬家數商了，這是一個龐大的群體，但是與之相對應的，整個市場對數據要素所產生的市場價值、創造的市場空間和收入利潤的情況還有很多問題，對數字政通來講，我們不是為了做數據資產入表而去入表，我們還是希望能夠把我們的獨特優勢，尤其是從事了二十多年電子政務系統建設、數據治理服務的優勢發揮出來。現在各地政府對于數據資產的期待也非常高，但是各地真正能夠把數據資產用好的典型示范案例，現在還不是很普遍，因為本身來講光是數據很難產生商業價值，數據后面要跟著系統，要跟著有價值有意義的商業分析，才能夠體現出它的商業價值。所以在下一步，我們也在跟很多的客戶、相關的數據交易服務機構建立了密切的聯系。我們希望能結合我們為各地建設和運營服務的大量數據平臺，以及一部分是由各地政府所擁有的數據，另外一部分是我們自己擁有的數據進行整合、加工處理，爭取今年能夠在相關的數據交易機構，形成有市場價值的數據要素交易示范案例，從而推動公司在這部分業務的發展，也為我們下一步的業績增長，打開新的空間。
（五）關于數字中國峰會
數字中國峰會2018年開始在福州召開，已經舉辦了六屆，社會關注度很高，數字政通從首屆開始連續參加了六屆，今年第七屆擬于下月在福州召開，公司今年將以歷次參會最大規模投入力度參加這次峰會。我們目前在申報兩百平以上的展位，因為現在公司的產品非常豐富，需求也很旺盛，所以我們希望能夠吸引更多的政府客戶。同時，我們會做一系列的成果發布，包括星揆計劃最新平臺發布、最新的城市生命線安全工程監管平臺產品成果發布、人和大模型最新成果進展以及碳匯監測管理數字化平臺新產品的發布等。我們會參加若干場次的論壇演講。在會議期間，我們會召開數字政通合作伙伴大會和用戶大會，其中用戶大會，我們會以省級為單位，組織若干的專場。希望借助第七屆數字中國峰會平臺，在目前相對外部發展環境比較嚴峻的形勢下，促進和推動我們的技術和業務方面的發展。
我們有應對困難和當前形勢的戰略和策略，我們對未來發展充滿信心，希望各位投資者朋友能夠看到我們的信心，同時也能夠相信我們的決心。數字政通自上市以來連續十四年從未虧損，年年進行分紅，公司總體的發展曲線依然保持向上的態勢。我們希望通過自己的努力，為投資者帶來更多的回報。