“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的成色代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”走出去代表著中國(guó)實(shí)力的提升。日前，由數(shù)字政通作為主要提案單位的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 37170 Smart community infrastructures — Data framework for infrastructure governance based on digital technology in smart cities （《城市治理與服務(wù)數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》）正式發(fā)布。
該標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)字政通主編的《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T 30428）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)主管部門支持指導(dǎo)，由ISO/TC268/SC1推動(dòng)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)3年編制，匯聚了中國(guó)專家智慧，凝結(jié)了中國(guó)城市數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)，吸收了國(guó)際專家的意見(jiàn)和建議，充分考慮了世界各地區(qū)城市的應(yīng)用場(chǎng)景，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制要求，為全球城市的數(shù)字化治理建設(shè)提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
01：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展蛻變
數(shù)字化城市管理模式助力城市實(shí)現(xiàn)管理信息化
《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定要追溯到21世紀(jì)初。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市管理滯后的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)的城市管理方法與超前發(fā)展的城市相碰撞產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。在這一背景下，尋求一種先進(jìn)的城市管理方式，成為城市管理工作者亟需的現(xiàn)實(shí)選擇。
2003年5月，北京市東城區(qū)組建城市管理模式課題組，數(shù)字政通作為主要成員參與課題研究，開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，并于2004年10月22日成功上線，創(chuàng)新了以“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和事部件管理法等為代表的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式”（簡(jiǎn)稱“東城模式”），從管理方法、管理體制和管理機(jī)制等方面對(duì)城市管理模式進(jìn)行了重大變革與創(chuàng)新。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作為行業(yè)主管部門，成立了數(shù)字化城市管理模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定了數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全國(guó)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)和推廣工作進(jìn)行具體指導(dǎo)；于2005年、2006年、2007年分三批在全國(guó)遴選出51個(gè)試點(diǎn)城市，五次召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議，推廣“東城模式”，推進(jìn)試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，于2010年開(kāi)始在全國(guó)全面推廣數(shù)字化城市管理模式（簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）。數(shù)字政通作為數(shù)字化城市管理新模式推廣領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)組企業(yè)成員單位，一直致力于新模式的全國(guó)推廣及標(biāo)準(zhǔn)宣貫，為推動(dòng)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)與運(yùn)行發(fā)揮積極作用。
為了規(guī)范數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，提高城市管理和公共服務(wù)的水平與效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T30428）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)共10部分，其中8部分已經(jīng)發(fā)布，第9部分及第10部分已經(jīng)送審。
標(biāo)準(zhǔn)走出去，踐行“一帶一路”倡議
為了讓《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)走出去，踐行“一帶一路”倡議，以標(biāo)準(zhǔn)工作助力中國(guó)國(guó)際影響力提升，輸出更多中國(guó)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐成果，在國(guó)際上贏得更多話語(yǔ)權(quán)。從2018年ISO/TC268城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)全會(huì)及工作組會(huì)議上提出提案開(kāi)始，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際積極推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)近兩年的研究、匯報(bào)、完善，并通過(guò)成員國(guó)投票，于2019年10月15日召開(kāi)的ISO/TC268秋季工作會(huì)議上獲得立項(xiàng)，編號(hào)為ISO 37170。
2019年末，全國(guó)智標(biāo)委完成標(biāo)準(zhǔn)參編單位征集工作，數(shù)字政通為標(biāo)準(zhǔn)提案單位。2020年5月15日，在ISO/TC268/SC1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管部門的支持下，全國(guó)智標(biāo)委在線上組織召開(kāi)了ISO 37170國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家談到：ISO 37170是中國(guó)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化的直接體現(xiàn)，是中國(guó)城市管理智慧化成果輸出國(guó)際的重要渠道，《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)指導(dǎo)和驗(yàn)收了400多個(gè)市、縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，要將中國(guó)的數(shù)字化城市管理模式建設(shè)成果作為一張名片推向國(guó)際化。
2021年9月，全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在甘肅省敦煌市組織召開(kāi)《城市治理與服務(wù)數(shù)字化管理框架與數(shù)據(jù)》（ISO 37170）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)編寫組第三次工作會(huì)議。數(shù)字政通作為該標(biāo)準(zhǔn)主要參編單位參加會(huì)議。會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組提出的40項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行逐條解讀、交流和討論，經(jīng)過(guò)吸納各方意見(jiàn)，最終將內(nèi)容修改整理后形成了報(bào)批稿。
經(jīng)過(guò)多次編制工作會(huì)、專家研討、標(biāo)準(zhǔn)修改，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)主管部門的支持下，在全國(guó)智標(biāo)委、各提案單位、參編單位的通力合作下，ISO 37170國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于2022年12月正式發(fā)布。
02：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)到引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式
欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。正如書同文，車同軌，度量衡，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從“爭(zhēng)鳴”到“善治”，必然有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)則和建立標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，智慧城市的建設(shè)也是如此。
作為領(lǐng)先的新型智慧城市核心應(yīng)用運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商，數(shù)字政通一直秉持“引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行”的發(fā)展理念，不斷引領(lǐng)著數(shù)字化城市信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為智慧城市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者。
為行業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)，為城市做示范
“十四五規(guī)劃”提出，要建立智慧社會(huì)。智慧城市是智慧社會(huì)的基本內(nèi)容，全國(guó)各地正積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)，并不斷探尋新型智慧城市建設(shè)方向，力圖為其注入新活力。在城市從數(shù)字化到智慧化的過(guò)程之中，每一步都涉及大量的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作，必然需要行業(yè)的引領(lǐng)者和政府主管部門一起，為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展制定準(zhǔn)繩，為具體項(xiàng)目提供示范，這樣才能讓我們的城市更聰明一些、更智慧一些。
數(shù)字政通基于數(shù)字城管建設(shè)理念，參與主編了《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)》（GB/T30428）系列10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中8項(xiàng)現(xiàn)行，2項(xiàng)已經(jīng)送審。
數(shù)字政通還每年協(xié)助組織2-3期全國(guó)性數(shù)字化城市管理培訓(xùn)班，搞好宣傳貫標(biāo)，規(guī)范平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行，有的放矢地解決建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施分類指導(dǎo)，為全國(guó)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的健康發(fā)展提供了重要保障。
標(biāo)準(zhǔn)先行，踐行行業(yè)領(lǐng)先者的責(zé)任
事實(shí)上，智慧城市復(fù)雜的設(shè)計(jì)和實(shí)施流程對(duì)每個(gè)參與的部門和企業(yè)都提出了很高的要求，需要市政領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)字化管理部門、城市建設(shè)部門和技術(shù)供應(yīng)商持續(xù)深度合作。這其中，技術(shù)供應(yīng)商、服務(wù)商所承擔(dān)的任務(wù)尤為關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)在城市治理與智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，已經(jīng)有了很多好的模式。數(shù)字政通一直致力于政府治理模式和新技術(shù)應(yīng)用研究。從網(wǎng)格化城市管理到智慧城管，從城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)到城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，直至城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字政通始終是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
成立二十年來(lái)，數(shù)字政通始終助推政府管理和服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，以技術(shù)路徑催生管理變革和服務(wù)模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的重要參與者、行業(yè)引領(lǐng)者以及標(biāo)準(zhǔn)制定者。正積極利用自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力新標(biāo)準(zhǔn)的編制和推出，使其更好地服務(wù)于行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。
引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定，賦能城市治理現(xiàn)代化
除了參與主編1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字政通作為主編單位的《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》也在今年1月1日正式發(fā)布。
城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)是以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評(píng)價(jià)等功能的信息化平臺(tái)，也是數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容、城市運(yùn)行管理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要載體。
此次國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，充分證明了數(shù)字政通在城市治理領(lǐng)域的行業(yè)地位。憑借在城市治理領(lǐng)域二十年的長(zhǎng)期積累，數(shù)字政通已經(jīng)成為名副其實(shí)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，主動(dòng)突破智慧城市行業(yè)發(fā)展瓶頸，組建以多位知名院士為首、擁有百余名行業(yè)專家的夢(mèng)幻智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，定義規(guī)劃了全新的城市治理行業(yè)。
當(dāng)下，智慧城市大框架下的各類應(yīng)用不斷走向務(wù)實(shí)應(yīng)用，不斷涌現(xiàn)成熟技術(shù)和產(chǎn)品。國(guó)家對(duì)城市管理和區(qū)域治理能力的要求越來(lái)越高，需求越來(lái)越明確，集中體現(xiàn)在一網(wǎng)統(tǒng)管、城市管理、社會(huì)治理、城市生命線、城市運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域恰恰是數(shù)字政通非常精通和擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)方向。一直以“精誠(chéng)所‘智’，政通人和”為愿景的數(shù)字政通，正在以創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的方式與合作伙伴一起開(kāi)啟“業(yè)通人和”的新時(shí)代！
03
中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的深刻意義
察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)，合作共贏是發(fā)展趨勢(shì)、人心所向，任何人都阻擋不了。習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。”無(wú)論是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，還是舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等大型國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)都是釋放擴(kuò)大開(kāi)放的鮮明信號(hào)，架起各國(guó)走近中國(guó)的橋梁，搭建互利共贏的合作平臺(tái)。
全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易深度交融，緊密關(guān)聯(lián)。想要進(jìn)一步掌握主導(dǎo)權(quán)，既需要掌握“標(biāo)準(zhǔn)化”這門通用語(yǔ)言，更需逆急湍而上，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中建立屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。所以，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的成色代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”走出去代表著中國(guó)實(shí)力的提升。
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中占據(jù)重要地位，城市治理也因此成為國(guó)家治理體系中的重要內(nèi)容。ISO 37170標(biāo)準(zhǔn)基于數(shù)字化城市治理與服務(wù)框架，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和規(guī)程、平臺(tái)和系統(tǒng)、管理與服務(wù)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，包含數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)（子系統(tǒng)），整合城市基本空間信息數(shù)據(jù)，與城市人口、交通、能源、城市建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)分析和處理、數(shù)據(jù)顯示和應(yīng)用過(guò)程等方式，建立城市管理和公共服務(wù)的機(jī)制，提升城市數(shù)據(jù)分析、決策和更新的應(yīng)用能力。
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將為城市基礎(chǔ)設(shè)施治理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架。以管理和應(yīng)用、安全和隱私原則為基礎(chǔ)，幫助政府、企業(yè)、組織和個(gè)人參與城市活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施治理，通過(guò)收集和整合城市管理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，改善和促進(jìn)城市宜居建設(shè)。
從數(shù)字化城市管理到城市運(yùn)行管理，從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了中國(guó)城市治理水平、中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、中國(guó)國(guó)際影響力的穩(wěn)步提升。數(shù)字政通也將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，助力輸出更多城市治理優(yōu)秀實(shí)踐成果及案例，助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。