據(jù)了解，中央文明辦主動適應常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
據(jù)央視新聞消息，今年政府工作報告提出：通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展。
在常態(tài)化疫情防控形勢下，中央文明辦引導各地在文明城市創(chuàng)建中保障民生需求，使文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
在四川成都黌門街，老成都川菜家常菜館的老板姜韓，正忙著招呼客人，為了保持用餐距離，除了店里的六張桌子，姜韓又在店外臨時擺了七八張桌子。
成都黌門街餐飲商家 姜韓：我們餐桌能擺到外面來了，一是吸引客人，外面涼快，我們的收入也提高了不少，去年一天營業(yè)額1000元，我現(xiàn)在營業(yè)額能達到（一天）2000元。
在常態(tài)化疫情防控形勢下，四川成都允許在確保不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，可以擺攤設點，助力商戶恢復經(jīng)營和經(jīng)濟復蘇。
成都市民 丁齊：那么我們現(xiàn)在（坐）出來，我覺得環(huán)境還是很好。
成都市民 周璐：坐室外你能看到人來人往，更具有生活氣息了。
目前，成都市已經(jīng)設置臨時占道攤點、攤區(qū)2234個，大型商場占道促銷點82個，允許流動商販經(jīng)營點17891個，增加就業(yè)崗位10萬個以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%。
成都市文明辦副主任 陳永剛：允許臨時占道經(jīng)營，既體現(xiàn)了城市管理的精細化水平，又體現(xiàn)了城市的包容和溫度，使成都的文明城市創(chuàng)建以人為本、為民利民惠民。
在河南許昌，為了讓流動攤販規(guī)范經(jīng)營，許昌市創(chuàng)建部門經(jīng)過認真調(diào)研，增加開放一批背街小巷，讓他們在道牙以上區(qū)域經(jīng)營。本月初，蘭紅利在市區(qū)文化路上的火鍋食材店正式營業(yè)了。
許昌某火鍋食材店店主 蘭紅利：剛開始的一周還不行，生意還不行 （一天）賣個百十塊錢，現(xiàn)在比那時增加了一兩倍。還行，比疫情期間強多了，給咱提供的這個平臺。這個屋挺衛(wèi)生、挺干凈，下雨可以挪進去，非常好。
和蘭紅利一樣，近兩個月來，近20家曾經(jīng)的流動攤販在文化路中段的便民服務點安了家。
許昌市民 周女士：你比如說水果啦，面條啦，豆腐啦，豆芽兒啦，吃的東西、生活用品、買的青菜啥的，有時間買菜啦，不一定買點兒啥，需要啥就買啥。
隨著生產(chǎn)生活秩序的恢復，許昌變“堵”為“疏”，通過一系列措施引導攤販集中規(guī)范經(jīng)營，更好服務市民生活。
許昌市文明辦主任 劉少林：新增設了九條街道作為便民服務的路段，為商戶提供良好經(jīng)營環(huán)境，同時我們要求城市管理、市場監(jiān)督等部門為商戶解決問題、提供服務。
浙江杭州在引導市民群眾樹立健康衛(wèi)生理念、養(yǎng)成健康生活方式的同時，通過開放部分街道為攤販提供經(jīng)營場地，幫助解決臨時經(jīng)營設施的難題，實現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，方便市民日常生活。
杭州市文明辦主任 鈕俊：著眼解決群眾關心、社會聚焦的市容環(huán)境秩序問題，有效維護夜市排檔、露天市場管理秩序，引導攤販文明經(jīng)營，集聚消費人氣，引領促進市場繁榮。
據(jù)了解，中央文明辦主動適應常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
兩會聲音 | 人大代表羅強：
“放寬占道經(jīng)營”，有利就業(yè)，方便群眾
5月22日上午，李克強總理在政府工作報告中提到就業(yè)優(yōu)先政策時，強調(diào)各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
全國人大代表、成都市市長羅強說，從政府的角度，只要有利于就業(yè)，也方便群眾，放寬占道經(jīng)營的做法就應該堅持做下去。
據(jù)了解，成都市領導在為復工復產(chǎn)做調(diào)研時，聽到餐飲商戶反映，因為防疫的需要，餐廳堂食只能容納日常50%的客流量，他們提出，能不能允許商戶在門外一定范圍內(nèi)擺攤？
“相關部門研究后認為商戶的建議可行。”羅強說，一個小店，場地不大，因疫情已歇業(yè)一段時間，復工后只能容納平時一半的客流量，經(jīng)營會受到較大影響。從復工復產(chǎn)、保就業(yè)和方便群眾的角度，允許占道經(jīng)營值得做。
然而，長期以來，馬路經(jīng)濟備受爭議。反對者的一個重要考量是對公共秩序、城市環(huán)境的影響，以及給城市管理帶來的巨大挑戰(zhàn)。
而支持者更多從民生的角度考慮。全國人大代表鄭功成就曾呼吁：“不能為了城市的面子工程，就損失可能存在或可擴大的就業(yè)機會。”
對此，羅強認為，在噪聲、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面，允許臨時占道經(jīng)營確實在一定程度上加大了城市管理的難度。但他認為，這些問題通過政府工作更多的付出，是可以彌補的。
為此，成都市安監(jiān)局聯(lián)合城管委等部門專門對露天市場和占道經(jīng)營點進行了全面安全檢查。
羅強強調(diào)，要把握好平衡，堅持管而不死、活而不亂，盲道、消防通道這樣的地方堅決不能擺攤設點，但是在公園、開敞小廣場等既方便又安全的地方，可以擴大開放的范圍。
政府工作報告指出，要推動消費回升，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展。
羅強表示，穩(wěn)就業(yè)需要政府堅持細致地做好工作，比如支持各類企業(yè)復工穩(wěn)產(chǎn)、發(fā)展新經(jīng)濟，支持成千上萬的市場主體發(fā)展，包括個體戶在內(nèi)的市場主體運轉起來后，就業(yè)就能帶動起來。
5月26日中午11點30分，正值飯點，走進位于（成都市）天府二街的蜀都中心（二期）的商業(yè)街區(qū)，陸陸續(xù)續(xù)有人前來就餐，商家招呼客人的同時也注意著餐位是否足夠，隨著客流量漸漸多起來，他們開始把桌椅擺放在店外：“物業(yè)專門劃定了區(qū)域，到了飯點就可以臨時占道經(jīng)營。”
蜀都中心（二期）商業(yè)街區(qū)每家店外都劃定了臨時占道經(jīng)營區(qū)域，將風格統(tǒng)一黑色花箱作為隔離帶，整齊又清新
今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》（以下簡稱《措施》）出臺，《措施》發(fā)布后，被市民與網(wǎng)友點贊“人性化”。如何做到既能在店外擺攤經(jīng)營，也能確保環(huán)境整潔有序？成都高新區(qū)桂溪街道積極探索，在天華社區(qū)選定人流量較大的蜀都中心（二期）為先行試點點位，打造出成都高新區(qū)占道經(jīng)營樣板街區(qū)。
擴容美化打造統(tǒng)一風格增
加1000余平方米有效經(jīng)營面積
蜀都中心（二期）商業(yè)街區(qū)每家店外都劃定了臨時占道經(jīng)營區(qū)域，風格統(tǒng)一的黑色花箱作為隔離帶，花箱內(nèi)種滿了綠色植物，一眼望去，整齊而又清新。到了飯點，商家在規(guī)定區(qū)域內(nèi)擺放上桌椅，客人們前來就餐，原本安靜的街區(qū)漸漸人聲鼎沸，城市煙火氣撲面而來，在這里卻并不顯得忙亂。
“街區(qū)共有70余家營業(yè)商鋪，主要以餐飲為主，高峰時段同時就餐約有800～1000人。”蜀都中心（二期）第一太平戴維斯物業(yè)客服部經(jīng)理印美勤告訴記者，雖然允許臨時占道經(jīng)營，但如果商家都到處胡亂擺放，勢必會導致道路堵塞，環(huán)境臟亂。為此，在街道和商家的共同支持下，物業(yè)中心在不占用盲道和消防通道的基礎上，劃定出1000余平方米的有效經(jīng)營面積，并投入49萬元統(tǒng)一定制了花箱。
商家減壓市民放心
形成商家自治管理良好局面
“疫情期間有一個多月沒有開工，要給房租還要支付工人的工資，虧損了三四萬元。復工以后成都就出臺了《措施》，物業(yè)中心劃定了外擺區(qū)域，現(xiàn)在除了周末每天收入能有5000元左右。”商業(yè)街區(qū)一家面館老板王斌說，前來就餐的客人大多數(shù)都是周圍企業(yè)的員工，以前用餐高峰期常常需要等位，如今允許臨時占道經(jīng)營，顧客多了，生意更好了。“現(xiàn)在生意越來越忙，也能多招人手，為緩解就業(yè)壓力盡一點綿薄之力。”
王斌的面館位于拐角處，劃定出來的區(qū)域內(nèi)放置了13張桌子，前來就餐的客人很快就坐滿了。“天氣越來越炎熱，又是疫情特殊時期，在室外吃飯要放心一些。”
盡管有了占道經(jīng)營的措施，但商戶經(jīng)營仍然要遵循相關規(guī)定。“引導商戶規(guī)范自治是保持商業(yè)街區(qū)長久持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”
帶動消費和就業(yè)
計劃打造更多占道經(jīng)營樣板街區(qū)
目前，該商業(yè)街區(qū)日均接待就餐約2500～3000人次，輻射到天府一街、天府二街的其他樓宇內(nèi)的企業(yè)員工，在占道經(jīng)營施行3個月期間，該街區(qū)不僅實現(xiàn)了營業(yè)范圍擴大、營業(yè)面積增加、客流增加等需求，街區(qū)品質也獲得了大大提升。
“我們打造蜀都中心二期商業(yè)街區(qū)，除了滿足周邊企業(yè)員工的需求，也是助力街區(qū)的餐飲行業(yè)盡快恢復經(jīng)濟，進一步帶動消費和就業(yè)。”桂溪街道黨工委書記巫全根說，貫徹落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等目標，既要看到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃，也要看到人間煙火氣的溫暖，目前街道正在尋找新的出攤占道經(jīng)營點位，接下來計劃在凱德廣場、環(huán)球中心、銀泰中心等商業(yè)綜合體嘗試更高品質的占道經(jīng)營樣板街區(qū)呈現(xiàn)給市民。
來源：大城管、人民日報、央視新聞、中國文明網(wǎng)
新華網(wǎng)、成都日報
